Как рождались депутаты

история. Зарождение самарской демократии не обошлось без конфликтов, споров и разногласий Вышедший 26 октября 1993 года указ президента «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» стал заключительным аккордом, под который завершила свое существование система городских и районных советов.

история. Зарождение самарской демократии не обошлось без конфликтов, споров и разногласий

Вышедший 26 октября 1993 года указ президента «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» стал заключительным аккордом, под который завершила свое существование система городских и районных советов. До выборов новых представительных органов, намеченных на период с декабря 1993 по июнь 1994 года, их функции передавались местным администрациям. К моменту появления документа в Самарской области из 37 действовавших ранее советов самораспустились более половины. Оставшиеся не могли юридически принять никакого решения из-за отсутствия кворума.

27 марта 1994 года в Самаре были проведены выборы в городскую думу. «Конкурс» составлял семь человек на место: на 18 депутатских мандатов претендовали 128 кандидатов. Но на избирательные участки пришли только 22,45% горожан. Низкая активность привела к тому, что выборы были признаны состоявшимися только по четырем округам: Самарскому, Ленинскому, Куйбышевскому и Красноглинскому. Анализ ситуации показал, что особо низкой явкой выборы «прокатили» избиратели Кировского, Промышленного, части Октябрьского районов – там, где находились крупные промышленные предприятия. Мэр Самары Олег Сысуев объяснил низкую активность горожан тем, что «люди не чувствовали свою личную заинтересованность и зависимость от результатов выборов в думу». Немаловажным признавался и тот факт, что подготовка к выборам велась в спешке, и это не позволило разъяснить людям, что же будет представлять собой городской парламент, каковы его полномочия в системе органов самоуправления.

Для того чтобы «подбодрить» избирателей, было решено совместить выборы мэра и думы, которые прошли 5 июня того же года. Демократическая новация (ни при Советской власти, ни в земском и городском самоуправлении до 1917 года население России напрямую никогда не избирало глав органов местного самоуправления) привлекла уже большее количество горожан. На выборы пришли 48,5% избирателей, успеху кампании способствовало и ее более широкое освещение в СМИ. Вместе с тем кандидатский пыл приугас: на 14 вакантных мест претендовали 49 кандидатов. Среди избранных депутатов пять оказались представителями медицины, столько же – районных администраций, три – образования и культуры, столько же – специалисты предприятий, к ним присоединился один директор предприятия и один руководитель общественной организации.

Между победителем выборов мэра и другими претендентами на этот пост разрыв был значителен. Олег Сысуев одержал убедительную победу, набрав более 70% голосов. На втором месте тогда оказался Олег Анищик, сумевший привлечь на свою сторону 8,4% избирателей.

Первое заседание Самарской городской думы нового времени состоялось 17 июня 1994 года. Как отмечала муниципальная газета, «в городе появилась вторая власть. Власть, от которой зависит, может быть, даже больше, чем от административной». Должность председателя думы занимал избранный глава города.

В качестве основных итогов работы думы первого созыва сами депутаты отмечали утверждение устава города (весной 1996 года) – первыми в регионе, принятие на городской баланс ведомственного жилья, изыскание средств на обновление автотранспортного парка, запрет на приватизацию городских кинотеатров. Дума также настояла на снижении квартплаты, добилась, чтобы зарплата бюджетникам, как и пособия на детей, выдавались в первую очередь. Бюджет на 1996 год был принят с увеличением расходов на социальные нужды. Местные политологи назвали первую городскую думу посткоммунистического периода «везучей», имея в виду, что она не раскололась на фракции, не утонула в политических разборках, а сразу же начала заниматься созданием правовой базы для местного самоуправления и спасением успевшего расшататься под натиском реформ городского хозяйства.

5 июня 1996 года – по закону о местном самоуправлении – завершался срок полномочий мэров Самары, Тольятти, дум этих городов первых созывов, а также губернского парламента. Учитывая, что 1996 год стал годом первых президентских выборов, наиболее горячие споры велись по поводу сроков проведения выборов органов городского самоуправления: городской думы и мэра Самары. По словам губернатора Константина Титова, он «уговаривал мэров Самары и Тольятти избираться вместе» - в ноябре-декабре. И хотя администрация области предпринимала все возможное, чтобы Самара и Тольятти все-таки учли просьбу президента и не смешивали разноступенные выборы, в областном центре решили по-своему. На 14-м заседании думы с подачи Олега Сысуева, показавшего свой характер, было принято решение о проведении выборов главы местного самоуправления и депутатов городской думы 16 июня. Сысуев «дожал» думу, объясняя свою настойчивость тем, что его действия как мэра после 5 июня (по истечении полномочий) будут незаконными. В результате лишь двое – Александр Белоусов и Сергей Арсентьев - проголосовали «против». После этого были обнародованы рекомендации Центризбиркома о нецелесообразности проведения выборов в местные органы власти 16 июня. В результате 30 мая принято решение о проведении выборов органов местного самоуправления в один день – 1 сентября 1996 года.

Депутаты городской думы первого созыва (сверстать в 1 столбик!)

Скобеев Николай Леонидович Куликов Михаил Матвеевич

Колесникова Людмила Сергеевна Гусенков Виталий Волеевич

Сушин Александр Анатольевич Каймаков Александр Федорович

Белоусов Александр Николаевич Журавлева Людмила Павловна

Уколова Людмила Михайловна Арсентьев Сергей Юрьевич

Вагина Тамара Александровна Анемподистова Валентина Андреевна

Асанин Андрей Сергеевич Вадченко Галина Дмитриевна

Воронина Наталья Юрьевна Шакутина Людмила Григорьевна

Есипова Галина Петровна Деев Юрий Николаевич

ИВАН СМИРНОВ