ЗАБОТУ ДЕПУТАТОВ – САМЫМ ОБДЕЛЕННЫМ

Буквально на днях Самарская губернская Дума внесла очень важные изменения в областные законодательные акты, определяющие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Буквально на днях Самарская губернская Дума внесла очень важные изменения в областные законодательные акты, определяющие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Суть их в том, что теперь они не только обеспечиваются вне очереди жильем по социальному найму, но и при отсутствии таких помещений в муниципальном фонде имеют возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или комнаты. В бюджете на эти цели выделено 207 млн рублей. И, по словам специалистов, эта мера позволит реально обеспечить жильем детей, обделенных семейным очагом.

Надо заметить, что Самарская область вообще одной из первых в России достигла существенных результатов в различных сферах государственной заботы о сиротах. Причем все эти меры обеспечены законодательно и, главное, направлены на увеличение количества детей, воспитывающихся в семьях, – через институты приемной семьи, усыновления, патронатной семьи. Сейчас 85 процентов ребят, оставшихся без попечения родителей, живут и воспитываются в полноценных семьях, которым губерния помогает льготами и выплатами. Существенно сократилось число воспитанников детских домов и интернатов, а многие и вообще закрылись за ненадобностью: на 1 октября в них находится всего 945 детей.

Однако, как констатировали участники «круглого стола», состоявшегося в Самарской губернской Думе на прошлой неделе, несмотря на «продвинутость» области в вопросах заботы о сиротах, далеко не все проблемы здесь удалось решить. О них-то и шел разговор, касающийся регионального законодательства, регулирующего положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В нем кроме зампреда Думы Николая Мусаткина, депутатов Виктора Воропаева, Алексея Лескина участвовали представители областного правительства, муниципальных округов, общественных организаций и сами приемные родители.

Обсуждаемые вопросы можно разделить на несколько групп. Это профилактика социального сиротства. Это нарушение жилищных прав детей (в частности, предоставление им помещений, не пригодных для проживания). Это увеличение возраста, по достижении которого сироты имеют право на дополнительные гарантии социальной поддержки. Кстати, в период подготовки «круглого стола» все муниципальные образования области, которым за последние годы были делегированы многие функции в организации заботы о сиротах, подали в Думу в общей сложности шестнадцать предложений. И большинство из них в ходе обсуждения были одобрены участниками дискуссии, вошли в результативную часть рекомендаций.

Например, почти все выступающие говорили о том, что для муниципалитетов не предусмотрены субвенции из областного бюджета на оплату коммунальных услуг и содержания жилья, куда по достижении совершеннолетия вернется ребенок, оставшийся без попечения родителей. А уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова, говоря о новых правилах обеспечения их жильем, заметила, что по нормативам, определенным в качестве социальной выплаты, квартиру вообще приобрести крайне затруднительно. Выход: правительству области ввести социальный заказ на строительство такого жилья, увеличив финансирование целевой программы «Жилище».

Председатель комитета по социальной политике Думы городского округа Похвистнево Лидия Шикина подняла проблему социального сопровождения сирот, обучающихся в учреждениях профессионального образования. Из 112 таких детей 47 пришли в местное ПТУ из интернатов после 9-го класса. Некоторые уже побывали в местах заключения. Все они живут в общежитии и самостоятельно «хозяйствуют» на выделенные стипендии. А это значит, что плохо питаются, так как элементарно не умеют приготовить пищу, плохо одеваются, так как одежду не на что купить, предоставлены самим себе, так как в штате ПТУ нет ни психолога, ни воспитателя. Лидия Шикина считает, что для такой категории детей-сирот необходим увеличенный до их 18-летия период социального сопровождения и пересмотр нормативов содержания. Ее поддержала уполномоченный по правам ребенка в Самарской области Татьяна Козлова, сказав, что в таком же положении находятся более 2,5 тысячи сирот, продолжающих обучение в ПТУ области, и их проблемы надо решать незамедлительно. Иначе это будет «бомбой замедленного действия» и для самих детей, и для социума.

В ходе дискуссии оказалось, что именно с подрастающими детьми, оставшимися без попечения родителей, даже если они живут в приемных семьях, масса нерешенных вопросов. Например, на что существовать тем «выпускникам» приемных семей, которые продолжают образование в вузах, если выплаты на них прекращаются в день восемнадцатилетия? Или почему одинаковы дотации на пяти- и семнадцатилетнего ребенка, у которых разные потребности? Кто компенсирует оплату лечения приемных детей, не укладывающуюся в страховку? Или покупку мебели, из которой ребенок стремительно вырастает, как и из одежды? Говорили о досуге, о летнем отдыхе, о дополнительном образовании для сирот.

Депутаты заверили собравшихся, что все поднятые ими вопросы будут самым внимательным образом рассмотрены и учтены в дальнейшей законодательной практике.

Татьяна ВОСКОБОЙНИКОВА.

Комментарий заместителя председателя Самарской губернской Думы, члена комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Николая Мусаткина:

– Уровень заботы о сиротах и детях, оставшихся без родительского попечения, это показатель внимания государства к своему подрастающему поколению. Даже в самом хорошем детском доме ребята чувствуют себя обделенными. И очень хорошо, что в нашей области эту проблему все активнее снимают приемные семьи. А с 1998 года губернская Дума постоянно занимается законодательным обеспечением регулирования положения детей-сирот. Мы приняли три уровня законов: социальная поддержка сирот, обеспечение их жильем, компенсационные выплаты приемным семьям. Но время меняется, и это требует определенного изменения законодательства. В него надо вдохнуть живой голос реальной жизни. Эту задачу наш «круглый стол» в какой-то мере и

призван решить.

Татьяна ВОСКОБОЙНИКОВА